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关于做好8月份主题党日有关工作的通知

发布时间:2020-08-13 来源: 作者:

县直各机关党组织:

为持续深入抓好主题党日工作,结合“两个走进”,现就8月份主题党日有关事宜通知如下。

一、活动主题

支部走进党员心里,党员走进群众心里

二、时间安排

各领域主题党日仍按照原有时间要求开展。如遇特殊情况需调换时间,基层党组织要向县直机关工委作书面说明,进行备案。

三、活动内容

严格落实疫情防控要求,紧紧围绕“两个走进”工作进行谋划,8月份集中推动“两个走进”工作各项措施落地落实。

(一)规定动作

1、重温入党誓词。以党支部为单位,组织党员面向党旗庄严宣誓。

2、集中交纳党费。入党宣誓后,组织全体党员交纳党费,支部做好收缴记录。

3、学习理论知识。(1)结合实际,梳理“两个走进”《实施方案》(13日下午下发)内容,组织党员认真学习领会。(2)支委会要认真学习党支部建设规范提升行动和“两个走进”工作要求,研究制定具体落实措施,确保见到实效。(3)组织党员深入学习柳景武同志在全市深入开展“两个走进”工作座谈会上的讲话(附件1),围绕如何推动“两个走进”落到实处开展一次讨论交流,重点谈党支部能够提供哪些服务,党员能够为群众做什么,谁来落实、怎么落实,在学习讨论中凝聚思想共识,形成行动自觉。(4)组织党员学习习近平总书记2020529日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话(附件3),会后自学《中华人民共和国民法典》,强化党员尊法学法守法用法意识,严守党纪国法,发挥示范带头作用,推动民法典走到群众身边、走进群众心里。

4通报重大事项党支部向全体党员通报上月重点工作开展情况和本月工作打算。

5、开展党性教育。(1)采取重温入党誓词、回顾入党经历、畅谈入党感悟等形式,为党员过政治生日。(2)组织党员专题学习《习近平总书记关于宗教工作的重要论述摘编》(附件4)和党中央关于宗教工作有关政策、国家有关法律法规,就党员不得信教传教等提出要求,引导广大党员坚定共产主义信仰,增强“四个意识”、


 

坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

6、开展走访慰问。结合开展主题党日活动,以“四联双报到”、设岗定责、联户帮困等为载体,组织党员上门走访,收集党员群众意见建议和意愿诉求,帮助解决实际困难。对老党员、空巢独居老人、身患重病党员群众,以及遇到特殊困难的家庭,党支部书记带头,组织党员开展一次上门看望,送去组织的关怀和温暖。

(二)自选动作

1、开展调研走访。各部门单位党委(党组)书记要全部到联系支部开展一次走访调研,帮助解决实际困难。

2、开展志愿服务。围绕落实“两个走进”工作,结合实际,组织党员参与创建全国文明城市、扶贫帮困、防汛防洪、“美丽庭院”创建等工作,广泛开展志愿服务活动,以实际行动实践“两个走进”。

3、开展党性体检。开展谈心谈话、民主评议等活动,常态化了解掌握党员思想动态,发现党员理想信念动摇或存在信教倾向性苗头性问题,及时跟上思想教育和帮扶措施,教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

四、相关要求

1、精心谋划组织。各党组织要把开展这次主题党日作为“两个走进”《实施方案》的具体举措,结合全国文明城市创建工作进行统筹谋划,精心制定方案计划,切实增强实效性和吸引力。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部主题党日,带头落实各项任务要求,并加强具体指导,提高主题党日实效。

2、注重舆论宣传。要充分利用广播、电视、报纸和新媒体等,广泛宣传基层党组织开展主题党日的好经验、好做法,深入宣传服务群众、助推发展、担当作为、干事创业的基层党组织和党员先进典型,树立正导向、弘扬正能量。

3及时上报上传。活动结束后,请各基层党组织于当日将3张照片(含文字说明)、特色做法材料传至县委县直机关工委办公室(邮箱grxzjggw@dy.shandong.cn),以便统一上报县委组织部。各党支部将主题党日开展情况于当天上传“灯塔—党建在线”“山东e支部”。

联系电话:6441428

附件:1、柳景武同志在全市深入开展“两个走进”工作座谈会上的讲话

2、习近平总书记2020529日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话

3、习近平总书记关于宗教工作的重要论述摘编

 

 

县委县直机关工委

2020813 

附件1

 

柳 景 武 同 志

在全市深入开展“两个走进”工作

座谈会上的讲话

2020624日)

 

同志们:

这次会议是经市委同意召开的,主要任务是安排部署支部走进党员心里、党员走进群众心里两个走进工作,组织引导全市基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命,努力践行党的宗旨和群众路线,团结带领群众全力推动新时代东营高质量发展。下面,我就在全市深入开展两个走进工作,讲四点意见。

一、深刻认识两个走进的重要意义,增强工作的紧迫感责任感

深入开展“两个走进”工作,是适应新形势新任务新要求作出的重要工作安排。市委组织部研究制定了《关于在基层党组织和党员中建立两个走进工作机制的意见》,会上发给大家征求意见,修改完善后印发实施。对两个走进的重要意义,《意见》作了深刻阐述,这里我再从四个层面作个解读:

第一,从传统文化看,这是继承优秀传统文化,汲取民本思想滋养的生动实践。民惟邦本,本固邦宁。民本思想是中华优秀传统文化的精髓,也是历史上历朝历代治国理政的重要思想遵循。习近平总书记在讲话及著作中,多次深刻阐述传统文化中的民本思想。在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上,他引用《管子·牧民》中的政之所兴在顺民心,政之所废在逆民心的经典名句;在《之江新语》中,他引用《老子》圣人无常心,以百姓之心为心,以及《孟子·梁惠王下》中的乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧等论述。我们看到,在管子、老子、孟子百家争鸣的先秦时代,虽然各家各派互有主张,甚至针尖对麦芒,但不管是权谋机变的法家、崇尚无为的道家、积极入世的儒家,在政治主张上都以民心为本。得道多助,失道寡助;得民心者得天下,失民心者失天下。这是被历史实践证明了的一条颠扑不破的真理。在今年全国两会上,习近平总书记强调,必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。人民至上,是民本思想在新时代的最新注解。在全市开展两个走进工作,就是从传统文化中汲取精神滋养,教育引导全市党员干部牢固树立人民至上理念,始终把维护人民群众利益放在首位,扎扎实实做好服务群众工作,努力成为党员干部思想和行动自觉。

第二,从党的历史看,这是发扬党的优良传统,践行党的群众路线的生动实践。我们党从成立之初,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为己任,把全心全意为人民服务作为唯一宗旨。在革命实践中,形成了以密切联系群众为主要内容的党的三大优良作风,形成了以一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来,到群众中去为主要内容的党的群众路线。大家到沂蒙党性教育基地接受过教育,最后一碗米送去做军粮,最后一尺布送去做军装,最后老棉袄盖在担架上,最后亲骨肉送他上战场,充分展现了革命战争年代军民的鱼水深情。在著名的淮海战役中,支前民工543万人,运送到前线的粮食4.34亿斤,参战兵力与支前民工的比例高达19。陈毅同志曾说,淮海战役的胜利,是人民群众用小车推出来的。今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们党坚持依靠群众、发动群众,联防联控、群防群治,迅速有效地控制住了疫情蔓延,经济社会发展快速恢复。党的发展实践证明,密切联系群众、坚持党的群众路线,是我们党取得革命建设和改革开放各项事业胜利的重要法宝。习近平总书记指出,人民是我们党执政的最大底气;我们党要做到长期执政,就必须永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。在全市开展两个走进工作,就是建立党员干部联系群众的长效机制,在联系群众、服务群众中改进思想作风、密切党群关系,增强党组织的凝聚力战斗力,夯实党执政的群众基础。

第三,从加强党的领导看,这是坚守党的阵地,让党的事业根深叶茂的生动实践。习近平总书记强调,“我们的同志一定要增强阵地意识。我们不去占领,人家就会去占领”。在当前基层群众思想文化多元化、利益需求多样化的情况下,如果党建工作稍有松懈,党建阵地略有松动,其他思想就会趁虚而入,宗教甚至邪教势力、非法宗教活动就会扩大生存空间。有些宗教组织、别有用心的人很会“拉笼人心”,个别群众看不到我们党推动发展、改善民生带来的显著变化、巨大福祉,却被这些人的小恩小惠、空头许诺蒙住了眼睛。这对我们深化基层党建工作,巩固和加强党的领导,势必带来很大的负面影响。对这些问题,我们要始终保持警醒、警惕。在全市开展两个走进工作,就是要教育引导基层党组织、广大党员拿出更多时间、更大精力,投入到联系群众、服务群众中去,在引领群众、造福群众中,宣传党的主张,明确正确方向,凝聚最大共识,赢得群众信任和支持,让群众从内心感党恩、跟党走,坚定拥护党的领导。

第四,从全市发展看,这是落实上级决策部署,决战决胜全面建成小康社会的生动实践。今年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的收官之年,市委认真贯彻中央决策部署和省委要求,扎实推进十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划,拉开了东营高质量发展的格局。从全市来看,实现这些目标任务,工作重点在基层,薄弱环节在基层,脱贫攻坚、社会治理、稳就业保民生等任务非常重,必须把基层党员群众积极性调动起来、干事创业活力激发出来。特别是在农村,实行家庭联产承包责任制后,生产资料从集体转为个体所有,群众单门独户过日子,不少党组织感到与群众联系松散了,教育管理失去了抓手,不知道怎么来组织动员群众。在全市建立两个走进工作机制,就是要深入推进基层服务型党组织建设,把服务作为管理的手段,心贴心为群众办实事、手拉手帮群众解决实际困难、面对面做群众思想教育工作,以服务来组织群众、引导群众、凝聚群众,形成推动新时代东营高质量发展的合力。

二、注重把握方式方法,推动两个走进深入人心取得实效

《意见》明确了两个走进的原则要求和内容措施,要结合实际积极探索,把服务党员群众事项清单化、标准化、规范化、制度化,抓小抓实抓具体,让党员群众感受到实实在在的变化、享受到切切实实的好处。

(一)要抓实基本服务保障,让党员群众始终感受到党的关怀和温暖。在实际工作中,有的党支部对家庭遇到变故的群众、常年卧床不起的老人很少登门走访探望,有的支部书记一年去不了群众家里一趟,群众的大事小情不了解不掌握;新中国成立前入党的老党员生病或去世,有的乡镇党委不派人吊唁慰问,甚至村支部书记也不到场,党员群众对此有意见、有怨言。在《意见》中列出的关怀关爱、服务保障举措,就是针对这些问题研究提出的,有些是既有政策规定,有些是既有经验做法,有些是约定俗成的共识规范,都与党员群众日常生活、切身利益息息相关。比如,我们要求对新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴,党支部书记亲自上门发放;七一、春节亲自上门慰问。对重病、高龄、失能等特殊困难的老党员,党支部每个季度至少看望1次。对贫困户、五保户、残疾人和空巢家庭、下岗失业职工家庭及其他遇到突发情况的家庭,党支部定期走访,帮助解决困难,等等。对这些基本服务、基本保障,县区党委和市委直属党(工)委要再梳理再细化,党支部提供的基本服务有哪些,谁来落实、怎么落实;党支部书记需要做什么、怎么做,都要落小落细、规定具体,做到可量化、好操作、能落实。要督促指导基层党支部围绕这些基本要求,每年都要列出工作计划,一项一项落实责任人,天天抓、年年抓,从群众身边小事抓起、把群众关切的平常事抓实,切实把最基本的政策要求落实在基层、把最基本的服务保障提供给党员群众,努力增强他们对党组织的认同感、归属感。

(二)要丰富完善服务体系,不断满足党员群众个性化多元化需求。进入新时代,人民对美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。各级党组织要结合开展两个走进工作,努力为群众提供更丰富、更优质、更高效的服务。一要深入掌握群众诉求,增强服务的针对性。指导基层党支部特别是农村、城市社区党支部通过支委成员包网格、党员联系户等载体,广泛了解群众的所思所盼。建立社情民意分析研判机制,对群众反映的情况、提出的意见建议,定期汇总梳理,及时研究落实措施,认真回应群众关切。史口镇实施党员联户工程,建设红色户联网,把群众关心的问题解决在家门口,形成了有事找党员、服务送上门的工作格局。河口区特色党支部、垦利区党群连心工程等做法都很实用很管用,要在实践中总结完善、加以推广。二要积极探索创新,增强服务的实效性。紧跟形势发展、紧贴党员群众需求,积极创新服务方式、服务手段、服务机制,努力使两个走进合乎民意、顺应民心。李鹊镇设立100万元引导基金,推行党支部领办一元餐厅,为70周岁以上的老人提供就餐服务。一元钱体现了党委政府爱民之心,解决了老有所养的问题,和谐了家庭、淳化了村风。服务没有止境,也没有定式,只要从群众利益出发、从工作实际出发,服务群众就会空间无限。三要注重分类指导,提高服务标准。前期通过调研分析,集体收入年均30万元以上、人口500人的村,在保障基本服务的同时,服务群众的能力更强、空间更大。要区分集体收入和人口规模,分类指导村党组织明确服务事项、制定服务标准。集体经济较为薄弱的要把规定动作做到位,为群众提供基本服务保障;经济基础较好的要增加自选动作,拓展服务内容,提高服务标准,使服务水平与经济社会发展程度相适应,让党员群众享受到更多发展成果。

(三)要注重寓服务于管理,加强党员群众组织引导。坚持把两个走进作为强化基层社会治理的有效手段,把服务与组织引导结合起来,教育党员群众感党恩、听党话、跟党走。一要注重思想政治引导。充分利用基层党校、新型农民学校及主题党日、党员联户制度等,加强党员群众思想宣传和政治教育,及时把党的重大决策、重要政策传达到党员群众,防止只教育党员不教育群众,只发动党员不发动群众的倾向。二要注重经济发展引导。各级党组织要始终把发展作为第一要务,特别在当前疫情对创业就业带来严重影响的情况下,想方设法激励基层党员群众创新创业。县区和乡镇街道要结合实施人才回引工程,建立服务保障和激励引导政策,通过设立创业基金、优选创业项目、实施联系帮带等措施,对创新创业的党员群众进行扶持。三要注重文明风尚引导。在基层党组织中深入开展文明家庭”“道德模范等评选,表彰和宣传先进典型事迹,引导党员群众重家风、讲孝道,重公德、讲文明。黄河路街道耿井村把家风和孝道列入村规民约,与村里的福利待遇挂钩,让那些家风不正、不孝敬老人的面子上挂不住、经济上受损失,把软任务变成了硬约束,使服务群众与管理群众融为一体,发挥了正向引导作用。

三、以推进两个走进为契机,全力抓基层打基础、改作风提效能

注重把开展两个走进工作作为推动基层党建工作和干部队伍建设的有力抓手,全力补短板强弱项、抓整改促落实,为两个走进工作深入扎实开展提供支撑和保障。

(一)重视基层基础,提升服务群众能力。各级各部门单位要牢固树立大抓基层的工作导向,把工作重心下移基层、把力量资源下沉基层,多做抓基层打基础利长远的工作。特别是市县区机关事业单位要充分发挥职能作用,积极推动各项惠民政策、利民措施、支农项目和资金落实,让更多基层群众受益。要充分利用乡村振兴服务队、下派第一书记、到社区报到等载体,坚持前方出题目、后方做文章,引导更多资金、技术、项目等发展要素向基层和薄弱区域聚集。各县区和乡镇(街道)党(工)委要加大财政投入力度,发挥托底作用,全力保障村和社区工作运行、基本服务支出;要严格落实全市农村基层党建工作重点任务现场推进会精神,推进村级集体经济发展,增强村党组织造血功能,提升服务群众的能力。东营区实施工作力量、管理职能、服务资源三下沉,利津县建立津红驿站党群服务阵地体系,增强了基层服务力量,提升了服务群众的能力和水平。

(二)领导机关带头,加强思想作风历练。近年来通过持续开展党内教育,党员干部思想作风建设取得了明显成效,但仍然存在一些问题:有的党员干部长期不深入基层、不走进群众,对群众所思所盼所忧不了解,更体察不到群众疾苦;有的关注群众切身利益不够,做决策、定政策违背群众意愿;有的不愿意同群众打交道,不愿意做群众思想工作,思想上行动上与群众有隔膜。各级领导机关要以开展两个走进为抓手,把基层作为党员干部作风的练兵场”“实训台,采取认领岗位、结对帮扶、志愿服务等方式,组织党员干部深入农村、社区、企业,主动联系困难党员、帮扶困难群众,宣传党的政策、纾解思想情绪,力所能及地帮助群众解决实际困难,让党员干部在与群众面对面交流、实打实做群众工作中体悟群众甘苦,筑牢群众观念,增进群众感情,践行群众路线,不断推动党的各项事业发展。

(三)强化支部建设,发挥战斗堡垒作用。开展两个走进工作,主体是支部、责任在支部。各级党委(党组)要认真落实抓支部建设责任清单,全面规范提升党支部功能,推动党支部担负起直接教育党员、管理党员、监督党员,以及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。近期,按照省委组织部安排,市委组织部研究制定《关于在全市实施党支部建设规范提升行动工作方案》,会上印发给大家征求意见,修改完善后将正式作出安排。各县区党委和市委直属党(工)委要结合开展两个走进工作,坚持不等不靠,结合实际抓紧研究制定工作方案,提交常委会或党(工)委会议进行研究,6月底前全面作出安排,努力推动党支部建设晋档升级。同时,县区党委和乡镇(街道)党(工)委要树立一切工作到支部的理念,注重把上级惠民政策、事项、资金等,通过党支部来办理落实,提高党支部的曝光率,不断增强党员群众的信任和支持。

四、强化组织领导、压实工作责任,确保两个走进常态化长效化

在全市深入开展两个走进工作,是一项长期任务,也是一项系统工程。各级党委(党组)要强化对这项工作的组织领导,压实责任、强化措施,务必落实落地、抓出实效。

一要坚持抓书记书记抓。各级党委(党组)要把开展两个走进工作作为政治任务和书记工程,纳入年度党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议,压实工作责任,全力推动落实。党委(党组)书记要亲自研究谋划,结合实际制定服务党员群众的措施办法,健全完善考核评价机制,加强日常工作调度和指导,推动两个走进工作抓在平时、抓在经常。

二要坚持群众满意标准。注重把两个走进融入党支部日常工作,形成常态化长效化,防止搞活动、一阵风。要及时了解掌握群众关切和需求,确保提供的服务贴近基层、贴近实际、贴近群众,真正把工作做到群众心里。建立健全评价体系,让群众监督服务效能、评价服务效果,把群众满意度作为检验“两个走进”落实成效的基本标准,努力取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

三要坚持典型示范带动。鼓励基层结合实际积极探索,对探索的有效措施办法,及时固定下来,坚持下去,制度化推进。注重把“两个走进”与先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰及“发现榜样”、发现“最美东营人”等搞好结合,积极利用新闻媒体宣传基层涌现出的先进典型,发挥示范带动作用。

  

附件2

 

习近平总书记2020529日在十九届中央政治局第二十次集体学习时的讲话

 

528日,十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》,这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习,目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义,推动民法典实施,以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家,更好保障人民权益。

在我国革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代,我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后,我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我们党还于1954年、1962年、1979年、20014次启动制定和编纂民法典相关工作,但由于条件所限没有完成。

改革开放以来,我国民事商事法制建设步伐不断加快,先后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事法律,为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来,我们顺应实践发展要求和人民群众期待,把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定,其中对编纂民法典作出部署。之后,我主持3次中央政治局常委会会议,分别审议民法总则、民法典各分编、民法典3个草案。在各方面共同努力下,经过5年多工作,民法典终于颁布实施,实现了几代人的夙愿。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。

民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果,是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典,是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典,是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。实施好民法典,重点要做好以下工作。

第一,加强民法典重大意义的宣传教育。要讲清楚,实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系,这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系,涉及经济社会生活方方面面,同人民群众生产生活密不可分,同各行各业发展息息相关。民法典实施得好,人民群众权益就会得到法律保障,人与人之间的交往活动就会更加有序,社会就会更加和谐。要讲清楚,实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来,规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系,对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚,实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体,很多规定同有关国家机关直接相关,直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利,包括人身权利和财产权利。同时,有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权,保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果,是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二,加强民事立法相关工作。民法典颁布实施,并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题,仍然有许多问题需要在实践中检验、探索,还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求,加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设,不断总结实践经验,修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定,要抓紧清理,该修改的修改,该废止的废止。要发挥法律解释的作用,及时明确法律规定含义和适用法律依据,保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化,民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明,新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现,也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向,适应技术发展进步新需要,在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三,加强民法典执法司法活动。严格规范公正文明执法,提高司法公信力,是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设,把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺,不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动,提高依法行政能力和水平,依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法,提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作,提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释,使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致,统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作,及时回应社会关切。要加强民事检察工作,加强对司法活动的监督,畅通司法救济渠道,保护公民、法人和其他组织合法权益,坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强,实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用,帮助群众实现和维护自身合法权益,同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用,加强法律援助、司法救助等工作,通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷,多方面推进民法典实施工作。

第四,加强民法典普法工作。民法典共71260条、10万多字,是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作,将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓,引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典,也是全体社会成员都必须遵循的规范,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多,要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五,加强我国民事法律制度理论研究。改革开放以来,我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效,但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导,立足我国国情和实际,加强对民事法律制度的理论研究,尽快构建体现我国社会主义性质,具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系,为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施,加强检查和监督,确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

 

附件3

 

习近平总书记关于宗教工作的重要论述摘编

 

习近平在讲话中指出,宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。我国宗教工作形势总体是好的,党的宗教工作基本方针得到贯彻,党同宗教界的爱国统一战线不断巩固,宗教工作法治化明显加强,宗教活动总体平稳有序。实践证明,我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

  习近平强调,做好宗教工作,必须坚持党的宗教工作基本方针,要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观,从我国国情和宗教具体实际出发,汲取正反两方面经验制定出来的。实行宗教信仰自由政策,出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。积极引导宗教与社会主义社会相适应,是要引导信教群众热爱祖国、热爱人民,维护祖国统一,维护中华民族大团结,服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益;拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度,坚持走中国特色社会主义道路;积极践行社会主义核心价值观,弘扬中华文化,努力把宗教教义同中华文化相融合;遵守国家法律法规,自觉接受国家依法管理;投身改革开放和社会主义现代化建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

  习近平强调,做好党的宗教工作,把党的宗教工作基本方针坚持好,关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢掌握宗教工作主动权。

  习近平指出,做好新形势下宗教工作,就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教,遵循宗教和宗教工作规律,深入研究和妥善处理宗教领域各种问题,结合我国宗教发展变化和宗教工作实际,不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论,用以更好指导我国宗教工作实践。积极引导宗教与社会主义社会相适应,一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众,弘扬中华民族优良传统,用团结进步、和平宽容等观念引导广大信教群众,支持各宗教在保持基本信仰、核心教义、礼仪制度的同时,深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

  习近平强调,要构建积极健康的宗教关系。在我国,宗教关系包括党和政府与宗教、社会与宗教、国内不同宗教、我国宗教与外国宗教、信教群众与不信教群众的关系。促进宗教关系和谐,这些关系都要处理好。处理我国宗教关系,必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本,必须坚持政教分离,坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施,坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。要提高宗教工作法治化水平,用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益,深入开展法治宣传教育,教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系,提高法治观念。

  习近平指出,宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带,要为他们开展工作提供必要的支持和帮助,尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用,努力建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子。要坚持政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准,支持宗教界搞好人才队伍建设。要坚决抵御境外利用宗教进行渗透,防范宗教极端思想侵害。要高度重视互联网宗教问题,在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策,传播正面声音。

  习近平强调,新形势下,宗教工作范围广、任务重,既要全面推进,也要重点突破。要结合各宗教情况,抓住主要矛盾,解决突出问题,以做好重点工作推进全局工作。各级党委要提高处理宗教问题能力,把宗教工作纳入重要议事日程,及时研究宗教工作中的重要问题,推动落实宗教工作决策部署。要加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习,加强对宗教基本知识的学习,把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划,使各级干部尽可能多地掌握。要建立健全强有力的领导机制,做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查。统战部门要负起牵头协调责任,宗教工作部门要担负起依法管理责任,各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管,共同做好宗教工作。要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策,宣传宗教相关法律法规,加强宗教方面宣传舆论引导。党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织,要切实做好宗教工作,加强对信教群众的工作。共产党员要做坚定的马克思主义无神论者,严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨,绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要加强对青少年的科学世界观宣传教育,引导他们相信科学、学习科学、传播科学,树立正确的世界观、人生观、价值观。

  习近平指出,在爱国主义、社会主义旗帜下,同宗教界结成统一战线,是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重,多接触、多谈心、多帮助,以理服人,以情感人,通过解决实际困难吸引人、团结人。